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▲法院審理微罪消耗掉的時間精力，往往犧牲了司法品質。（圖／視覺中國CFP）
日前司改國是會議第五組會議決議，妨害名譽罪應除罪化，這是一個正確的方向。司法減量是司法改革的要務之一，因為無效率的司法過勞是損傷司法品質以及司法人員的重要因素。微罪除罪化是刑事司法減量的重要方法，因此，儘管涉及的是實體法，仍然應該納入司改國是會議的議程。
妨害名譽罪
妨害名譽罪的打擊範圍及於無數情況的負面語言，因此存在許多副作用。包括：使社會大多數的人都成為犯罪者或潛在犯罪者，當然，也及於見到別人被論罪時鼓掌叫好的人；不分輕重一律入罪的妨害名譽罪，迫使司法人員必須經常處理人際間細瑣摩擦；這些司法勞動鮮少有預防功能，因為，使用負面語言始終是人的普遍需求；有高度犯罪黑數，也就是高度選擇性執法的問題；言論自由有高度衝突。
除此之外，誹謗案件在刑事訴訟程序裡不時地與「檢察官負舉證責任」原則互不適應；「合理評論」與「真實抗辯」原則在個案適用上有高度的不確定性等等，這些特質都使得可能有真實損害的妨害名譽糾紛，比較適合具有事後仲裁性質的民事訴訟程序。總的來說，為這樣問題多多的微罪規定動用大量的刑事司法資源，確實造成無效率的司法過勞。
不過，關於司法減量這個目標，除了妨害名譽罪之外，需要除罪化的，至少還有「通姦罪」和「普通過失致傷害罪」。
通姦罪，淪為處罰女性第三者的報復工具？
通姦罪和妨害名譽罪有著相近的情況。包括：有極高的犯罪黑數，刑罰無法達成保護目的，也缺乏預防功能，而司法人員被迫介入私人間的感情糾紛。雖然也有許多人渴望國家法律可以制裁背離婚姻忠誠的人，但除非我們回到極度封閉，沒有個人自由的社會，否則刑罰對於人和人之間如何發展情感關係，以及情慾關係幾乎不可能有規範作用。真實的情況是，在自由社會中隨時有通姦行為發生，不會因為刑罰的存在而減少，只會盡可能隱蔽。
從「被背叛者」的角度，通姦罪是懲罰背叛的方法，然而從國家的角度來說，基於婚姻破裂後的離婚訴訟而要去處理通姦事實固然必要，但是把通姦者關進監牢，既沒有保障婚姻的作用，也沒有什麼社會意義。甚至，如同女權運動者指出，通姦罪經常成為只處罰女性第三者的報復工具。在這種情況下，檢察官與法官因為通姦罪的存在而把心力投注在檢視當事人的性活動，介入人們床笫的細節，乃至於是非很難分明的感情關係，也就成了沒有社會貢獻的消耗。
▲將微罪被告判刑，對國家也沒有犯罪預防的意義。（圖／視覺中國CFP）
普通過失致傷害罪，讓多數人每天面臨成為罪犯的風險
本文要特別一談的是「普通過失致傷害罪」。這裡的「普通過失」，是相對於「重大過失」（而不是「業務過失」）而言。我們需要知道的是，刑事案件「普通過失」的認定雖然較民事為嚴，但事實上它的成立門檻還是相當低。白話來說，就是人們日常生活的一個閃失，很可能就構成刑法上的普通過失。由於多數人都很難擔保自己一生，不會因為一個疏忽造成他人傷害，因此，和妨害名譽罪一樣，「普通過失致傷害罪」使社會中相當多數的人每天都曝露在成為罪犯的風險當中：這只要想想每天的交通行為和各種高風險的職業活動就知道。
在發生普通過失致傷害的事件時，對於傷者有意義的法律救濟，其實就是損害的填補。把對方判刑，不但對被害人無意義，對國家也很少有犯罪預防的意義，只是增加有前科紀錄的人民而已。因為前面說過，人們日常生活的閃失並不是那麼容易避免。至於對普通過失加害人而言，刑事處罰構成他一生的犯罪紀錄，因為一個閃失而要付出跟隨一生的前科污名，乃至於未來在求職、出國，以及其他社會往來遭受阻礙的代價。這實為難以承受之重。
實務上，檢院也都清楚，為這類案件動用刑罰，讓被告因此有犯罪前科並沒有什麼意義，因此，一定會盡量鼓勵雙方和解。然而，刑罰對被告帶來的生涯威脅，卻經常成為被害人「加碼求償」的誘因。一旦加碼求償，雙方當事人透過和解達成協議的可能性反而降低，或者解決紛爭的時間反而拉長。其結果，無論對當事人，或對國家，都是勞力、精神、時間與生活的加倍消耗，相當無效率。
對於普通過失致傷害罪的威脅感受最深的是醫療從業人員。這問題的嚴重性，社會公眾也有所感覺，甚至也承受了「外科醫師出走」一類的後果。然而，醫療過失除罪化的主張，始終通不過法界的質疑，即：一般人每天也從事各種風險行為，為什麼醫療人員能獨享豁免權？
其實，醫療過失除罪化問題的難解，並不在法界恐龍，也不在醫界特權，而在於至今沒有人意識到，「普通過失致傷害罪」的存在才是問題根源。醫療人員面對這種刑罰威脅，採取職業遷徙的對策，所以引起社會共鳴，但一般人面對同樣的刑罰威脅，卻因為別無選擇，只能默默承受。實則，「普通過失致傷害罪」造成無謂的資源消耗與生活剝奪，對醫者以及對一般人並沒有什麼差別。
在制度上將「普通過失致傷害罪」除罪化，讓當事人與司法聚焦在「損害如何填補」，不但能大幅緩解醫師職業的威脅，同時也普遍地緩解個人、社會、各種職業分工、司法與國家資源的無謂消耗。因此，「普通過失致傷害罪除罪化」是司法改革應該考慮的一個解決方案。
在這裡要強調的是，「普通過失」除罪化，並不是主張過失全部除罪。它僅僅是指將「普通過失」除罪，把刑罰限用在「重大過失」和「故意」的情況。同時，它也不是主張普通過失「完全沒有法律責任」，而是主張應該聚焦在民事責任來處理。
說到底，一方面，國家其實承受不起真的讓多數人都成為罪犯；二方面，把可貴的司法人力投注在沒有什麼社會功能，卻有著不少副作用的微罪上，是白白犧牲了司法品質。既然現在動員了龐大的社會力來進行全面司改，既然司法人員不斷疾呼改善過勞現象，那麼實在應該趁此機會檢討沒有必要的刑罰規定。減掉這些微罪，法律並不會真空，只會有助於司法效率化與品質提升。
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●徐偉群，中原大學法學院財經法律學系副教授、司改會常務執行委員。以上言論不代表本公司立場。
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作者：on.cc東網-陳競新 (香港資深媒體人)
雲集40多國國防部官員、軍方將領、學者等的第16屆「香格里拉對話」結束數天，餘波依然盪漾，不但在國際之間，也牽涉到台灣的國防戰略思考。
這次對話最矚目的，是美國國防部長馬堤斯在大會上的演說，雖然清晰表示，美方非常重視強化亞太區域維護自身和平穩定的能力，確保亞太區域的繁榮。
但這些國家代表不但不予信任，認為馬蒂斯的言論無助於各國認清川普政府飄忽不定的行徑，甚至正醞釀籌組非正式的聯盟關係，以抗衡日益壯大的中國。
這個消息5日經路透社發放之後，大陸官媒《環球時報》行禮如儀，以社評大肆抨擊，「中國威脅」是虛無縹緲的，反而中國是多個亞洲國家的最大貿易伙伴，應該做的，是加強與中國合作關係。
雙方你來我往，展現了中美大國博弈，小國權變的交鋒戲碼。事件清晰反映幾項國際現實。
1、川普政權讓美國二次大戰後所奠基長達70餘年的全球價值標竿及警察角色的位置，正瀕臨崩潰邊緣，尤其是川普經常高呼「讓美國再次強大」的口號，到底具體的內涵還有操作方式是否有一貫性的方向？這已讓東亞及亞太地區國家不再信任。
2、國際自上世紀二戰結束後以意識形態分割為二元的冷戰格局，自1990年蘇聯垮台結束，美國變得獨大而任性，玩弄財金手段導致全球各國／區貧富懸殊兩極化。
如今川普政權更將沿用70年的自由民主普世遊戲規則漠視不理，揭櫫「美國優先」，讓這種情況更趨嚴竣，各國左、右翼思潮兩極，維護價值，已絕非單一至上的議題，搞好經濟，是各國更重視的目標。
3、從上述兩點歸納一個當前國際政治上的特點，就是各國政治偏向美國，經濟依托中國，只看政治價值而分敵我的冷戰思維，早已不再，與治國理念豁然對立的亞太各國，甚至包括日本首相安倍晉三也要表態願意在時機成熟時加入一帶一路，反映各國／區必須面對當今國際環境的現實，在中美兩大強權之間慢走平衡。
台灣也是區內的一分子，在一個中國框架下，面對更嚴峻的挑戰。
在「香格里拉對話」中，台灣也派出與國安系統熟悉的學者林文程等與會，馬堤斯發言時罕有地提及會恪守台灣關係法，即給台灣售賣武器，加上美軍直接派員參與上月舉行的漢光33號兵推，並主動建議台灣應向美採購「海馬斯」（Himars）多管火箭系統，填補台灣在五百公里以內的火力，迫使角放軍將戰機及空降部隊自東海岸大幅退後，降低台灣受到直接威脅的危機。
再來美國前天（當地時間6日）發表2017年《中國軍事與安全發展》報告，表示將繼續對台軍售。以上種種，表面上皆讓正積極執行蔡政府提出「重層嚇阻」戰略的台灣更可以無懼大陸的威脅。
但這是事實嗎？正如「香格里拉對話」中亞太各國基於搞不清川普政府的套路，根本不信任美國官員或將令的說話，路透社上述報道得清楚：馬來西亞國防部長 Hishammuddin Hussein 說，「亞洲國家仍然要摸清川普的區域政策，我個人也希望能確切認清川普政府真正的意圖。」
蔡英文政府在美國軍購問題上表現得信心滿滿，向媒體透露要購買F-35，既能滿足台灣的國防需要，又能滿足川普追求貿易平衡的目標，軍購至今仍沒有眉頭，只因川普上任至今仍未補實對台重要決策官員。
一副言之鑿鑿，與馬堤斯在香格里拉對話的言論相符，唯馬堤斯說的，能代表川普多少？
美國媒體解釋華府暫緩對台軍售，並非如總統府向台媒吹風所指的對台重要決策官員沒到位，是要換取北京支持美方制裁金正恩的立場。
蔡政府去年底被動與川普通電，讓川普拿來跟北京談判的籌碼，已被狠狠的擺了一道，如今美台軍售再次被指是中美間的籌碼，蔡政府是否還要全心全意的信任？
蔡英文的國際政經策略，就是要清晰讓台灣歸邊向信奉所謂普世價值的國度，並且要全方位加強軍事設施，對抗大陸，這正是冷戰思維的餘緒。至於大陸外交部對美國國防部剛發布2017年《中國軍事與安全發展》報告後，也強烈敦促美國應客觀、理性看待中國軍事發展，摒棄冷戰思維。
但其實，當看到北京如今對於台灣的通告，都「只讀不回」，捉走台灣NGO人權工作者李明哲，也是我行我素，完全沒有溝通的誠意，這，不同樣跟冷戰時期的做法一樣嗎？
兩岸，都應趕快走出冷戰互相對壘和敵視的格局，否則雙方在現階段國際格局的推挪下，很難不愈走愈遠。
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主計總處公布，1至2月總薪資平均為6萬9442元，年增2.99%，為歷年同期最高。觀察廠商發放年終獎金及績效獎金，合計近3個月，106年年終獎金平均為1.58個月，高於105年約1.54個月，為近6年次高。
主計總處表示，2月總薪資（含經常性與非經常性薪資）平均為4萬5720元，因本年多數廠商已於上月發放年終獎金及績效獎金，致較上月減50.91%，較上年同月也減23.17%。而2月經常性薪資平均為3萬9362元，較上月減0.8%，惟呈年增1.88%。
主計總處指出，1至2月總薪資平均為6萬9442元，則呈年增2.99%，為歷年同期最高，主要是105年下半年以來，景氣持續回溫，本年初廠商增加發放年終獎金及績效獎金所致。
1至2月經常性薪資平均為3萬9520元，較上年同期增1.62%。扣除同期間消費者物價指數上漲1.08%，實質總薪資增加1.89%，實質經常性薪資也增0.54%。
其中，若以近3個月，也就是105年12月到106年2月的非經常性薪資，包含年終獎金、績效獎金、年節獎金等，但不含加班費，估算廠商發放年終獎金情形，106年工業及服務業年終獎金平均為1.58個月，高於105年約1.54個月，為近6年次高；主因105年下半年以來景氣持續回溫，本年初廠商發放年終獎金所致。
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民間借貸能相信嗎？
在社會上越來越多的民間借貸的出現，同時也越來越多借貸糾紛的出現。民間借貸糾紛增加的速度驚人，也就說明當今社會上有很多的人傾向於民間借貸。那麼多人都選擇民間借貸，是不是民間借貸就很值得信任？假如是很值得信任的，怎麼又會出現那麼多的糾紛？ 民間借貸的樣式很多，風險也很大，並不是所有的民間借貸都可以相信，當然也不是所有的民間借貸都是非法經營，在不合法的民間借貸之中，的確會存在極大的風險，最可怕的就是遇到黑社會的高利貸！因此在選擇民間借貸的時候就要很小心，不要輕易相信與一般借貸相去太遠的條件，像是短期可借大額款項、刷卡換現金、票貼放款、保證借到錢、汽機車借款免留車、免擔保免抵押等等，雖然條件聽起來很誘人，但是往往也潛藏著莫大的危機！
民間借貸有什麼好處？
民間借貸相對於銀行貸款具有靈活、簡便、快速、收益率高等幾點優勢。從靈活性來看：簡單地說，民間借貸是債權人和債務人之間的協議借款，沒有銀行內部核准的限制，只要雙方認可，符合法律相關規定，就可以承做，但為確保放款人利益，必須有抵押、公證和擔保；簡便性：流程簡便，手續辦理簡單，需要提交的資料精簡， 不像銀行一樣需要提供許多證明；快速性：這是民間借貸最大的魅力所在！因為手續簡便，借款人通常可以很快就拿到所需款項。
民間借貸的運作流程？
民間借貸運作流程如下：對借貸人進行審核，符合借貸條件，雙方就簽訂借貸契約，在借貸契約書上規定還款的時間、利息、地點，最後就發放貸款。 民間借貸的流程比銀行借貸簡單、便利，因此很受中小企業的歡迎，但是民間借貸的利息通常會比銀行借貸的高，在借貸之前要確定借貸利率。借貸雙方之間簽訂的借貸合約是借貸雙方的證明，也是一個保證，要切記在民間借貸不要忘記簽訂借貸契約書，而且每個細節都要詳細問清楚，絕對不能馬虎！
民間借貸利息的規定？
民間借貸的利息規定法源依據如下：
民法 第 204 條 約定利率逾週年百分之十二者，經一年後，債務人得隨時清償還本。但須於一個月前預告債權人。前項清償之權利，不得以契約除去或限制之。
第 205 條 約定利率，超過週年百分之二十者，債權人對於超過部分之利息，無請求權。
第 206 條 債權人除前條限定之利息外，不得以折扣或其他方法，巧取利益。
第 207 條 利息不得滾入原本再生利息。但當事人以書面約定，利息遲付逾一年後，經催告而不償還時，債權人得將遲付之利息滾入原本者，依其約定。 前項規定，如商業上另有習慣者，不適用之。
刑法 名稱：中華民國刑法 (民國 96 年 01 月 24 日 修正) 第 344 條 乘他人急迫、輕率或無經驗貸以金錢或其他物品，而取得與原本顯不相當之重利者，處一年以下有期徒刑、拘役或科或併科一千元以下罰金。
裁判字號： 27年上第 520 號
要旨： 刑法第三百四十四條重利罪成立之要件為?乘人急迫、輕率或無經驗，貸以金錢或其他物品，取得與原本顯不相當之重利。在第一條件，係指明知他人出於急迫、輕率或無經驗，而利用機會故為貸與，在第二條件，係指就原本利率、時期核算及參酌當地之經濟狀況，較之一般債務之利息，顯有特殊之超額者而言。
此項犯罪，固須對於特定人為之，始能成立。至若明知社會上有因急迫而舉債濟急，及因輕率或無經驗而從事舉債之情形，預定苛刻條件，一俟他人告貸，藉以博取重利為常業者，雖非對於特定人乘機利用，不能謂非對於一般人具有犯罪之概括故意，則其犯有前項法條所載情事，即應論以同法第三百四十五條之罪。
雖然有法律可以依據，但是民間借貸的契約畢竟還是在雙方同意的情況下所成立，利息、期數以及還款條件都是要依照合約來計算，因此還是在簽訂合約的時候就要仔細瞭解，以免後續發生問題，到時候再來處理可就得不償失了！
C99A6092E14E4564
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